Saavutettavuuden lainsäädäntö

EU saavutettavuusdirektiivi (2016/2102/EU)

EU saavutettavuusdirektiiviAvautuu uuteen välilehteen hyväksyttiin 26. lokakuuta 2016, ja se edellytti EU-jäsenvaltioita säätämään vastaavat kansalliset lait 23. syyskuuta 2018 mennessä varmistaakseen, että julkisen sektorin toimijoiden digitaaliset palvelut täyttävät WCAG 2.1Avautuu uuteen välilehteen (Web Content Accessibility Guidelines) -ohjeistuksen AA-tason vaatimukset.

Lain toimeenpano alkoi:

1. Syyskuussa 2019 uusille verkkosivustoille
2. Syyskuussa 2020 vanhemmille verkkosivustoille
3. Kesäkuussa 2021 mobiilisovelluksille

Kansalliset lait voivat poiketa hieman EU-lainsäädännöstä. Koska Wunderilla on toimistoja kolmessa maassa, olemme tiivistäneet tiedot Suomen, Viron ja Latvian lainsäädännön osioihin.

Poikkeukset

Jotkut digitaaliset palvelut ja niiden sisältö on vapautettu tästä direktiivistä. Nämä poikkeukset on lueteltu itse direktiivissä (1 artiklan 3 ja 4 kohta), ja niihin sisältyy mm.:

• Julkisen palvelun yleisradioyhtiöiden digitaaliset palvelut
• Kansalaisjärjestöt, jotka eivät tarjoa yleisölle välttämättömiä palveluita
• Ennen 23. syyskuuta 2018 julkaistut toimistoasiakirjat, jos niitä ei tarvita aktiivisissa hallinnollisissa prosesseissa
• Verkkokartat ja karttapalvelut, jos olennaiset tiedot tarjotaan saavutettavassa digitaalisessa muodossa

Saavutettavuusselosteet

Kaikissa tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvissa digitaalisissa palveluissa on oltava saavutettavuusseloste, jonka täytyy sisältää vähintään:

1. Selitys sisällön osista (jos sellaisia ​​on), jotka eivät ole direktiivin mukaisia, sekä niiden perusteluista ja mahdollisista vaihtoehdoista.
2. Tapa antaa palautetta saavutettavuudesta digitaalisesta palvelusta vastaavalle julkisen sektorin elimelle.
3. Tapa tehdä valitus viranomaisille, jos julkisen sektorin elin ei vastaa palautteeseen tyydyttävällä tavalla.

EU:n esteettömyysdirektiivi

EU-laki 2019/882Avautuu uuteen välilehteen hyväksyttiin vuonna 2019, ja sen toimeenpano alkaa jäsenvaltioissa 28.6.2025.

Tämä asetus kattaa sekä julkisen että yksityisen sektorin palvelut. Se asettaa yhteiset saavutettavuusvaatimukset EU:n tasolla ja varmistaa, että jäsenvaltiot soveltavat näitä vaatimuksia kyseisiin tuotteisiin ja palveluihin.

Asetus yhtenäistää vaatimuksia julkisten hankintojen, rakenne- ja investointirahastojen sekä liikenteen osalta ja mahdollistaa saavutettavuusvaatimukset täyttävien tuotteiden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden sisämarkkinoilla.

Joitaikin asetuksen kattamia tuotteita ja palveluita ovat:

• Tietokoneet ja käyttöjärjestelmät
• Pankkiautomaatit, lipunmyynti- ja sisäänkirjautumislaitteet
• Älypuhelimet
• Digitaalisiin televisiopalveluihin liittyvät televisiolaitteet
• Puhelinpalvelut ja niihin liittyvät laitteet
• Pääsy audiovisuaalisiin mediapalveluihin, kuten televisiolähetyksiin
• Ilma-, bussi-, rautatie- ja vesiliikenteen matkustuspalvelut
• Pankkipalvelut
• E-kirjat
• Verkkokaupat

Mikroyritykset, joilla on enintään kymmenen työntekijää tai joiden vuotuinen liikevaihto on enintään kaksi miljoonaa euroa, on vapautettu asetuksen soveltamisesta.

On tärkeää huomata, että asetus määrittää saavutettavuuden toiminnalliset vaatimukset, mutta se ei määrää tarkkoja teknisiä ratkaisuja. Tällainen lähestymistapa mahdollistaa innovoinnin ja joustavuuden saavutettavuustavoitteiden saavuttamisessa.

On sanomattakin selvää, että tämä asetus lisää valtavasti tarvetta digitaalisten palveluiden saavutettavuuden kehittämiselle ja parantamiselle EU alueella ja sen ulkopuolella.

Lisätietoja

• Act EU 2019/882Avautuu uuteen välilehteen EUR-Lex-palvelussa
• European Accessibility ActAvautuu uuteen välilehteen Euroopan Komission verkkosivuilla
• Our analysis of the European Accessibility ActAvautuu uuteen välilehteen, European Disability Forum (2019)
• Web AccessibilityAvautuu uuteen välilehteen Euroopan Komission verkkosivuilla
• Directive EU 2016/2102Avautuu uuteen välilehteen EUR-Lex-palvelussa
• Decision EU 2018/2048Avautuu uuteen välilehteen EUR-Lex-palvelussa
• Decision EU 2018/1523Avautuu uuteen välilehteen EUR-Lex-palvelussa (2018)
• Standard EN 301 549 V2.1.2Avautuu uuteen välilehteen , the European Telecommunications Standards Institute

FI-laki 306/2019Avautuu uuteen välilehteen on Suomen täytäntöönpano EU-direktiivistä 2016/2102Avautuu uuteen välilehteen. Se on hyvin samankaltainen kuin EU-direktiivi, mutta se on hieman tarkempi soveltamisalaltaan

Laajuus

Sen lisäksi, että lakia sovelletaan julkisen sektorin elinten digitaalisiin palveluihin, sitä sovelletaan myös seuraaviin digitaalisiin palveluihin:

1. Yksityiset elimet, joiden rahoitus tulee vähintään 50 % julkisista varoista.
2. Julkiset ja yksityiset elimet, jotka tarjoavat sähköisiä tunnistus- ja maksujärjestelmiä.
3. Vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelualalla toimivat julkiset ja yksityiset elimet.
4. Rahoitusinvestointeihin ja luotonantoon osallistuvat julkiset ja yksityiset elimet.

Eurooppalaisen saavutettavuusasetuksen toteutus Suomessa

Toisin kuin jotkut muut EU-maat, jotka ovat säätäneet erillisen lain Euroopan saavutettavuusasetuksen (EU-direktiivi 2019/882Avautuu uuteen välilehteen) täytäntöönpanemiseksi, Suomen eduskunta on toteuttanut useita lakeja, jotka on sisällytetty muutoksina Lakiin digitaalisten palvelujen tarjoamisesta (Laki 306/2019Avautuu uuteen välilehteen). Nämä muutokset lisättiin Suomen lainsäädäntöön tammi–helmikuussa 2023, ja ne tulevat voimaan 28. kesäkuuta 2025.

Muutokset sisältävät:

• Finlex 102/2023Avautuu uuteen välilehteen: Laki tiettyjen tuotteiden saavutettavuusvaatimuksista. Säätelee esimerkiksi kuluttajien käytössä olevia laitteita, kuten itsepalvelumaksupäätteitä, älytelevisioita ja e-lukulaitteita.
• Finlex 103/2023Avautuu uuteen välilehteen: Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta. Nimittää Liikenne- ja viestintäviraston tiettyjen tuotteiden saavutettavuusvaatimusten markkinavalvontaviranomaiseksi.
• Finlex 104/2023Avautuu uuteen välilehteen: Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain muuttamisesta. Lisää mukaan palveluita kuten audiovisuaaliset sisällöt, verkkokauppa, liikennepalvelut ja muut sähköiset viestintäpalvelut kuten e-julkaisut.
• Finlex 105/2023Avautuu uuteen välilehteen: Laki sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muuttamisesta. Täydentää artiklan 15 mukaisia yhdenmukaistettuja standardeja koskien internetyhteyden laitteita, reaaliaikaista tekstitystä, TV-opas- ja audiovisuaalista sisältöä.
• Finlex 106/2023:Avautuu uuteen välilehteen Laki hätäkeskustoiminnasta annetun lain muuttamisesta. Lisää uusia saavutettavia yhteydenottomahdollisuuksia hätänumeroon 112, kuten tekstiviestit ja synkronoidut puhe- tai videoyhteydet.

Valvonta

1. Koko Suomessa lain täytäntöönpanosta vastaa Etelä-Suomen aluehallintovirasto.
2. Tiettyjen tuotteiden ja palvelujen osalta valvonnasta voi vastata Liikenne- ja viestintävirasto.
3. Julkisen tai yksityisen sektorin toimijoille, jotka eivät noudata lakia, voidaan määrätä uhkasakko UhkasakkolainAvautuu uuteen välilehteen mukaisesti.

Lähteet

Laki 306/2019Avautuu uuteen välilehteen, Finlex
Aluehallintovirastojen verkkosivutAvautuu uuteen välilehteen
Uhkasakkolaki,Avautuu uuteen välilehteen Finlex (1990)
Esteettömyysdirektiivi Avautuu uuteen välilehteen(STM)

Jos haluat kuulla lisää siitä, miten saavutettavuutta voi parantaa kustannustehokkaasti, voit tilata tallenteen (suomeksi) webinaarista, jossa Annanpuran toimitusjohtaja ja kaksi Wunderin asiantuntijaa jakavat näkemyksiään aiheesta. Tallenteen mukana saat myös esitysmateriaalin, joka sisältää hyödyllisiä linkkejä työkaluihin ja verkkosivuihin. 

Tilaa tallenne ja presentaatiomateriaalitAvautuu uuteen välilehteen
 

Virossa useat oikeudelliset asiakirjat säätelevät digitaalisten palvelujen saavutettavuutta. Julkisen sektorin toimijoita koskee Viron julkisen tiedon lakiAvautuu uuteen välilehteen ja asetus EE 2019/20Avautuu uuteen välilehteen. Sekä julkisen että yksityisen sektorin toimijat kuuluvat tuotteiden ja palvelujen saavutettavuutta koskevan lainAvautuu uuteen välilehteen (Toodete ja teenuste ligipääsetavuse seadus) ja asetuksen EE 2022/45Avautuu uuteen välilehteen piiriin.

Julkisen tiedon laki

Viron julkisen tiedon lakiAvautuu uuteen välilehteen tuli voimaan tammikuussa 2001. Vaikka laki laadittiin ennen EU-direktiivin 2016/2102Avautuu uuteen välilehteen voimaantuloa, se on päivitetty vastaamaan EU:n asettamia vaatimuksia.

Lain tavoitteena on varmistaa jokaisen oikeus pääsyyn julkiseen tietoon demokraattisen oikeusvaltion ja avoimen yhteiskunnan periaatteiden mukaisesti sekä tarjota kansalaisille mahdollisuus valvoa julkisten tehtävien hoitamista.

Asetus EE 2019/20

Laki "Verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuusvaatimukset sekä saavutettavuustietojen julkaisumenettely" (viroksi: Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord) – Asetus EE 2019/20Avautuu uuteen välilehteen on ollut voimassa maaliskuusta 2019 lähtien, ja se perustuu Euroopan komission täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2018/1523. Kyseinen asetus sisältää mallin saavutettavuusselosteelle Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 mukaisesti ja koskee julkisen sektorin verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuutta (OJ L 256/103, 12.10.2018).

Se määrittelee saavutettavuuden periaatteet ja tekniset vaatimukset julkisen sektorin verkkosivustoille ja mobiilisovelluksille varmistaen, että ne ovat havaittavia, hallittavia, ymmärrettäviä ja kestäviä riippumatta käyttäjän aistitoiminnoista.

Tuotteiden ja palveluiden saavutettavuuslaki

Tuotteiden ja palveluiden saavutettavuuslaki Avautuu uuteen välilehteen( viroksi “Toodete ja teenuste ligipääsetavuse seadus”) on Viron implementointi Euroopan saavutettavuusasetuksesta (EU-direktiivi 2019/882Avautuu uuteen välilehteen). Laki hyväksyttiin toukokuussa 2022 ja sitä sovelletaan 28.6.2025 alkaen.

Tämä oikeudellinen asiakirja säätelee saavutettavuusvaatimuksia monenlaisille tuotteille ja palveluille. Jotta saavutettavuusvaatimusten noudattaminen voidaan varmistaa ja jotta arviointimenettelyt ja seuraamukset voidaan määritellä, asiakirja täsmentää seuraavien tahojen vastuut:

• Valmistajat
• Valtuutetut edustajat
• Maahantuojat
• Jakelijat
• Palveluntarjoajat

Laki luo olettaman vaatimustenmukaisuudesta tuotteille ja palveluille, jotka täyttävät asiaankuuluvat standardit, ja nimittää Kuluttajansuojan ja teknisen sääntelyn viranomaisen (Consumer Protection and Technical Regulatory Authority) valvontaviranomaiseksi.

Asetus EE 2022/45

Laki “Tuotteiden ja palveluiden toiminnalliset saavutettavuusvaatimukset ja niistä annettavia tietoja koskevat vaatimukset” (viroksi: Toote ja teenuse funktsionaalsed ligipääsetavusnõuded ja nõuded nende kohta antavale teabele) – Asetus EE 2022/45Avautuu uuteen välilehteen – on oikeudellinen asiakirja, jota sovelletaan julkisiin hankintoihin, kun hankinnan kohde kuuluu saavutettavuuslain piiriin ja käyttäjänä on yksityishenkilö (ei yritys).

Tämä lainsäädäntö keskittyy takaamaan tuotteiden ja palveluiden saavutettavuuden toimintarajoitteisille henkilöille, painottaen selkeää tiedotusta, käytettävyyttä ja mukautuvuutta erilaisiin tarpeisiin ja mieltymyksiin. Tavoitteena on taata tasavertainen pääsy tietoon ja palveluihin kaikille, riippumatta yksilön toimintakyvystä.

Lähteet

Asetus EE 2019/20Avautuu uuteen välilehteen (viroksi), Riigi Teataja (2019)
Julkisen tiedon lakiAvautuu uuteen välilehteen, Riigi Teataja (2000)
Tuotteiden ja palvelujen saavutettavuuslakiAvautuu uuteen välilehteen, Riigi Teataja (2022)
Asetus EE 2022/45Avautuu uuteen välilehteen (viroksi), Riigi Teataja (2022)

Latviassa digitaalisten palveluiden saavutettavuutta säätelee kaksi oikeudellista asiakirjaa: asetus LV 2020/445Avautuu uuteen välilehteen julkisen sektorin toimijoille ja Tavaroiden ja palveluiden saavutettavuuslaki Avautuu uuteen välilehteenkaikille toimijoille.

Asetus LV 2020/445

Asetus LV 2020/445 Avautuu uuteen välilehteen(Ministru kabineta noteikumi Nr. 445 – Kārtība, kādā iestādes ievieto informāciju internetā) tuli voimaan heinäkuussa 2020 ja se on Latvian sovellus EU-direktiivistä 2016/2102Avautuu uuteen välilehteen.

Asetus säätelee menettelytapoja ja ehtoja, joilla Latvian julkiset laitokset julkaisevat tietoa internetissä ja varmistavat, että tiedot ovat saavutettavissa kaikille yksilöille, heidän toimintakyvystään riippumatta.

Se koskee kaikkia valtion ja kunnallisia laitoksia, ministeriöitä, virastoja ja hallintoelimiä. Asetus ei kuitenkaan koske yksityisten henkilöiden tai yritysten julkaisemia sisältöjä eikä sellaisia verkkosivustoja, jotka eivät liity valtion tai kunnan organisaatioihin.
Toteutuksesta vastaa Latvian ympäristönsuojelu- ja aluekehitysministeriö.

Tavaroiden ja palvelujen saavutettavuuslaki

Tavaroiden ja palveluiden saavutettavuuslaki Avautuu uuteen välilehteen(Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums) hyväksyttiin maaliskuussa 2023 ja astuu voimaan kesäkuussa 2025. Se on Latvian toteutus Euroopan saavutettavuusasetuksestaAvautuu uuteen välilehteen (EU-direktiivi 2019/882) sekä julkiselle että yksityiselle sektorille.

Laki määrittää velvollisuudet ja standardit, joita tuotteiden ja palveluiden tarjoajien on noudatettava varmistaakseen saavutettavuuden eri toimintarajoitteita omaaville henkilöille.

Soveltamisalueita ovat mm.:

• Julkiset rakennukset
• Liikenne
• Sähköinen viestintä
• Koulutus
• Terveydenhuolto
• Kulttuuri- ja urheilutapahtumat
• Tieto- ja viestintäteknologiat

Laki sisältää saavutettavuuteen liittyviä vaatimuksia, kuten arkkitehtonisia ja rakennusteknisiä ratkaisuja, tieto- ja viestintälaitteita, verkkosivustoja sekä mobiilisovelluksia koskien. Lisäksi se asettaa velvoitteita erilaisten toimintarajoitteisten henkilöiden tarpeisiin soveltuvan tiedon tuottamisesta ja tarjoamisesta.

Poikkeukset

Lakia ei sovelleta tai sitä sovelletaan osittain, jos:

• Vaatimukset aiheuttavat kohtuuttoman rasitteen (disproportionate burden)
• Tarvittavat muutokset muuttaisivat tuotteen tai palvelun olennaista luonnetta
• Yrityksessä on alle 10 työntekijää

Valvonta

Valvontavastuu jakautuu useille viranomaisille toimialasta riippuen:

• Julkisten palvelujen sääntelykomissio (Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija)
• Kansallinen sähköisen median neuvosto (Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome– NEPLP))
• Siviili-ilmailuvirasto (Civilās aviācijas aģentūra)
• Valtion tieliikenteen hallintovirasto (VSIA Autotransporta direkcija)
• Valtion rautatiehallinto (Valsts dzelzceļa administrācija)
• Kuluttajansuoja (Patērētāju tiesību aizsardzības centrs)
• Kunnat.

Lähteet

Asetus LV 2020/445Avautuu uuteen välilehteen (latviaksi), Likumi (2020)

Tavaroiden ja palveluiden saavutettavuuslakiAvautuu uuteen välilehteen (latviaksi), Likumi (2023)

Verkkosivuston arviointi saavutettavuusvaatimusten mukaanAvautuu uuteen välilehteen (latviaksi)

Verkkosivujen ja mobiilisovellusten saavutettavuusAvautuu uuteen välilehteen (latviaksi)